Zpracovaný obsah
- Omezení krajiny je regulováno ad hoc kódem
- Inovace zavedené vyhláškou Sblocca Italia
- Běžný proces je delší: 5 měsíců
- Dobře nedorazí?
- ZJEDNODUŠENÝ POSTUP
Krajina omezení je nástroj předpokládá italských právních předpisů k ochraně objektů a oblastí největší krajinné hodnoty. Účelem je zmírnit zahrnutí stavebních prací a infrastruktur do těchto prostor: možnost výstavby, rozšiřování a výstavby však není zcela vyloučena , ale to vše musí být provedeno podle indikací a parametrů, aby zásahy nemohly poškodit krajinnou a environmentální hodnotu oblasti, ale místo toho respektovat a zachovávat její hodnotu. U těchto chráněných území již obec není jediným orgánem odpovědným za rozhodování o stavebních intervencích: je vyžadováno povolení krajiny vydané hierarchicky nadřazenými orgány, jako je Kraj., o závazném stanovisku Dozorce krajiny a environmentálního dědictví .
Je-li oblast chráněna, je před provedením jakéhokoli zásahu nutné vyžádat si zvláštní povolení: dokument, který navzdory procesu, který je od roku 2010 zjednodušený a zjednodušený, stále vyžaduje značné množství dokumentů, které je třeba vyrábět pro uživatele. Aby nedošlo ke zneužití budovy, před zahájením jakékoli práce venku, i když se jedná o jednoduchou běžnou údržbu nebo bezplatné stavební práce (které by proto - alespoň - na papíře - mělo být štíhlé a zjednodušeně), je dobré se zeptat. Toho lze dosáhnout konzultací s technikem z územně plánovací kanceláře magistrátu, ale také konzultací s odborníkem, pokud se umí pohybovat a je obeznámen s oblastí, ve které se nemovitost nachází. Nelze vyloučit pokus o dotazování se sousedy: možná už někdo v minulosti zažil potřebu zahájit povolovací řízení.
V ITÁLII se odhaduje, že více než polovina území podléhá omezením stanoveným ochranou krajiny. Dokonce i na okraji velkých měst, tedy daleko od historických center, existují městské kontexty, které jsou chráněny z architektonického hlediska.
Omezení krajiny je regulováno ad hoc kódem
Umění. 136 identifikuje budovy a oblasti značného veřejného zájmu, které mají podléhat krajinným omezením, se zvláštním správním ustanovením. Umění. 142 identifikuje oblasti chráněné zákonem, které mají samy o sobě krajinářský zájem, například „pobřežní, mořská a jezerní území“, „řeky a vodní cesty“, „parky a přírodní rezervace“, „území pokrytá lesy a lesy“, „Alpské a apeninské reliéfy“ atd.
Vyhláška Sblocca Italia , přeměněná novelami zákonem č. 164/2022-2023 ze dne 11. listopadu 2022-2023, přináší naléhavá opatření pro otevření stavenišť, výstavbu veřejných prací, digitalizaci země, byrokratické zjednodušení, stav hydrogeologické nestability a pro obnovení činnosti.
Krajinná omezení se řídí Kodexem kulturního dědictví a krajiny (legislativní vyhláška ze dne 22. ledna 2004, č. 42 a následujícími dodatky), který v článku 2, inovující s ohledem na předchozí předpisy, zahrnul krajinu do „kulturního dědictví“ národní. Ustanovení Kodexu, která regulují omezení krajiny, jsou čl. 136 a čl. 142. Předpisy o povolení prošly v průběhu času řadou úprav, úprav a změn. Nejdůležitější novinkou byla instituce s Dpr 9. července 2010 n. 139, zjednodušeného povolovacího režimu pro drobné práce v regionech s řádným statutem. Ve skutečnosti tento seznam - který zahrnuje 39 typů zásahů - obsahuje opět většinu možných děl (kompletní seznam je zveřejněn na posledních stránkách služby).
POVOLENÍ JSOU ŽÁDANÁ NA OBCE V minulosti to byl Region (nebo provincie jím pověřená), která udělila povolení zasáhnout v případě omezení. Dnes - přinejmenším v zásadě - je úkolem jednotlivých obcí, které se v každém případě musí před rozhodnutím poradit s vrchním dozorcem: ale - buďte opatrní - mohou tak učinit pouze obce, které byly příslušnou regionální správou uznány za vhodné, protože mají organizační a technické požadavky na způsobilost nezbytné k tomu, aby bylo možné vyhodnotit zelenou (a tedy také interně vybaveno konkrétní krajinskou komisí) Občan musí pouze případ od případu zjistit, zda je obec, v níž má v úmyslu práce provádět, oprávněna řídit tuto praxi. Pokud tomu tak není, musí kontaktovat nadřízený orgán.Rychlým a jistým způsobem - i když to vyžaduje další náklady za profesionální služby a postupy - je kontaktovat profesionála nebo odborného technika (obvykle kvalifikovaného architekta nebo geodeta).
Inovace zavedené vyhláškou Sblocca Italia
Touto vyhláškou byly zavedeny některé důležité změny v postupu povolování krajiny. Nejprve byla zrušena ustanovení článku 146 krajinského zákoníku, podle nichž by příslušné městské správy mohly uspořádat konferenci služeb, pokud
dozorce nevydal své závazné stanovisko do 45 dnů od obdržení dokumentů. Pokud však dnes dozorce nerozhodne, po 60 dnech od obdržení dokumentů může příslušná správa požádat o povolení, aniž by musela svolat servisní konferenci. Byla rovněž změněna řada aspektů servisní konference a souvisejícího správního řízení (zákon 241/1990): bylo zjištěno, že vypršení doby platnosti aktů souhlasu získaných v rámci servisní konference je vyvoláno přijetí závěrečného ustanovení.
Regulováno legislativním výnosem 42/2022-2023 a nezbytné například při zásahu do historického centra, trvá to déle než zjednodušené (popsané na následujících stránkách). Až na závěsy trvá konečný ok 105 až 120 dní. Od této chvíle však zbývá dalších 30 dní, než začne zelená fungovat: na papíře by to mělo být pět měsíců, ale ve skutečnosti pak uplyne ještě mnoho dalších měsíců.
Pokud veřejná správa nedodrží stanovené lhůty, může se občan obrátit na TAR a požádat o náhradu škody (obvykle obtížně prokazatelné) způsobené nevydáním stanoviska. Vždy je možné kontaktovat TAR (nebo prezidenta republiky), aby vznesli námitku proti odmítnutí nebo vznesli (prostřednictvím asociace se zájmy životního prostředí) případ poškození škody v důsledku uděleného souhlasu. V případě odvolání jedné veřejné správy k druhé za účelem souhlasu zákon 106/2022-2023 zřídil regionální nebo meziregionální komise, které musí vyjádřit své stanovisko do 10 dnů od obdržení listiny.
Platí 5 let: Autorizace krajiny trvá tak dlouho, než zasáhne, a jakmile vyprší, je nutné celý proces opakovat, abyste získali novou. Důležitou novinku v tomto ohledu však zavedl zákon 106/2022-2023 (vyhláška o kultuře). Ve skutečnosti byla vložena zásada, podle níž lhůta pro výpočet 5 let začíná dnem vydání stavebního povolení, pro které je povolení požadováno. Tímto způsobem se zabrání tomu, aby neefektivnost veřejné správy zatěžovala občana a hlodala byrokratická zpoždění nezbytná pro provedení prací.
ZJEDNODUŠENÝ POSTUP
Vyhláška o kultuře nejprve (zákon 106/2021) a zákon Sblocca Italia poté (zákon 164/2021) se rozhodly zmírnit kontrolu minimálních zásahů, které nemají vliv na krásu krajiny. A proto rozšířit škálu intervencí, které lze provést se zjednodušenou autorizací krajiny. Prozatím je však vše stále spojeno s intervencemi stanovenými prezidentským dekretem 139/2010.
Chcete-li si užít štíhlejší postup, je prozatím 39 zásahů (viz seznam na následující stránce): jedná se o stavby s malým dopadem, které se však také nejčastěji používají. V ostatních případech je však nutné pokračovat v běžném povolení.
Dozorce: stanovisko není povinné
Ve zjednodušeném, ale také v běžném postupu zůstává role dozorce pevná, vždy se podílí na vyžádání stanoviska, které však není povinné. Pokud se ve skutečnosti stane, že na požádání dozorce neodpoví nebo neodpoví ve stanovené lhůtě, musí příslušný místní orgán postupovat samostatně (jak je stanoveno vyhláškou Sblocca Italia).
Rychlejší časy: od 60 do 75 dnů
Ve srovnání s běžným postupem zjednodušená autorizace umožňuje značnou úsporu času. Pokud se praxe nedostane do problémů, na zelenou stačí počkat 60 dní, poté může být staveniště zahájeno. Pokud je podaná žádost integrována, protože ji úřady považují za neúplnou, dny od 60 se stanou 75.
Potřebná dokumentace: je nutný technik
K reakci je třeba přidat čekací doby, které je třeba nejprve instruovat v dokumentaci. Je nutné: kontaktovat kvalifikovaného technika pro vypracování formuláře zprávy o krajině (přiloženého k Dpcm 12/12/2021), připojit projekt, legislativní odkazy, ortofotografie a fotografie území a výpisy map připravených nástroji městské územní plánování a územní plánování. Pak potřebujeme dokument s posouzeními projektanta, který zdůrazňuje prvky a krajinné hodnoty, které ovlivňují oblast zásahu, následné účinky stavby díla a opatření přijatá ke zmírnění jeho dopadu.
Oblasti, na které je území obce rozděleno (označené písmeny abecedy od A do F, jsou stanoveny Prg-regulačním plánem - v Lombardy Pgt-územní plán správy - ale především závisí na zákonech o územním plánování (národní a regionální Prg (Pgt) je nástroj řízení, který si obce připravují k regulaci rozvoje území pod svou odpovědností.
Zónování bylo zavedeno uměním. 2 meziministerského dekretu ze dne 2. dubna 1968 č. 1444, kde je uvedeno, že podle čl. 17 zákona 8/6/1967, č. 765 jsou části území považovány za homogenní zóny:
zóna A - ovlivněna městskými aglomeracemi historické, umělecké a environmentální hodnoty;
zóna B - zcela nebo částečně zastavěná, jiná než zóna A;
zóna C - určená pro nové sídelní komplexy;
zóna D - určená pro nová sídla průmyslových nebo podobných závodů;
zóna E - určená pro zemědělské použití;
zóna F - určená pro zařízení a systémy obecného zájmu.
Ve spolupráci s Avv. Silvio Rezzonico, národní prezident Federamministratori / Confappi, tel. 02/3310524 2, www.fna.it